构筑城乡“完美框架”--寿光深化一体化发展纪略

构筑城乡“完美框架”--寿光深化一体化发展纪略

通讯员:王文生王朋陈树庆

本报讯??原来在农村,见得最多的便是“天然垃圾场”,不仅影响村容,而且污染环境。近日,寿光市采取的“镇街道村定点收集、市集中清运处理”的垃圾管理模式,有效化解了这个难题。

这种被称为一体化垃圾处理模式仅是寿光在推进城乡一体化进程中探索出的又一重大课题。近年来,寿光市全力探索推进“村镇建设、环境卫生、城镇管理、污水设施建设”四个一体化,城乡一体发展进程明显加快。

规划与建设同步,铺就城乡一体发展新格局

规划是行动的先导。要做好城乡一体化“文章”,必须坚持规划先行,打破城乡规划分割局面,将“城”和“乡”作为一个整体,以规划一体化引领城乡经济社会发展一体化。

“前期,我们编制完善了城乡发展战略规划、村庄建设规划等专项规划,把市域内土地全部纳入规划范畴”,寿光市规划部门负责人告诉我们,“目前,全市14处镇街道和95%以上的村都完成新一轮总体规划,基本实现了城乡规划的全覆盖”。

搞建设就像下围棋,需遥相呼应。借助规划的谱气,他们优先将农村公用基础设施项目向小城镇和村庄组团靠拢建设,增强城镇交通、通讯、电力、环保等基础设施承载力,扩大“点”的受力面提升整体。同时,注重培育产业,提升小城镇建设奠定坚实的资金基础。他们根据各镇地域特征,发展基础产业优势,构筑农村新型产业体系。目前,寿光500家规模以上企业70%以上落户城镇。丰厚的财政回报促成了寿光小城镇基础设施投资5.52亿元,镇村基础设施条件明显改善,农村生产生活环境大步提升。

管理和服务并重,缩小城乡居民生活差距

在寿光市营里镇,记者看到,现在镇容镇貌与过去有了鲜明对比,车辆摆放整齐,广告牌标准统一,路面显得宽敞整洁了许多。

为保证镇街管理更加有效完善,寿光市城管执法部门积极组建镇街执法中队,将管理重心下移,加大对镇区、村庄的管理力度。据了解,镇街中队接受市城管部门和镇政府双重领导,日常工作由市城管执法局直接监管,工资待遇由镇街道统筹发放,即有效规范了执法管理水平,又保证了良好执法形象,城镇管理得到有效统筹。

“计生关系、户籍手续、土地手续……在这里都能办理,不用再像以前那样跑到镇区去了。”在古城街道怡和苑小区社区服务中心,前来办理户籍业务的村民马荣华高兴地告诉我们。为方便农村居民生产生活需要,寿光市积极推进“镇级扩权”试点工作,探索以社区服务力提升为民服务能力。目前,寿光14个镇(街道)的行政服务大厅基础设施建设已完成,53处农村社区服务中心已全部建成并陆续投用。

创新举措,探索城乡一体发展新机制

垃圾污染、水污染、资金不足……这些被称为阻碍城乡一体化发展的“绊脚石”,在寿光都被逐一搬开。

农村污水处理向来是令人头痛的事情,寿光市在实现城区污水集中有效处理的基础上,积极推进9个乡镇镇区的污水处理管道的铺设,与规划建设的该市5处污水处理厂完成高效对接。污水管道畅通以后,生活污水可直接排放到污水处理通道,通过污水通道流向污水集中处理区,直通直达,干净便捷,不仅节约了公共资源,而且便于统一标准,集中管理,实现城市公共服务的有效运转,探索出了污水处理城乡一体化的新路子。

新机制的运行离不开责任主体和资金支持。寿光在增加政府财政投入的同时,采用“财政贴息、贷款担保、民办公助、以奖代补、以物抵资”等多种方式增加资金投入,确保每个镇投资达到5000万元以上。目前,各镇街道均已成立小城镇融资平台,实行融资、建设、偿债“三位一体”的企业化运作模式,允许其承接小城镇的市政维护、环卫清洁、绿化养护等任务,经营城镇资产,极大地吸引了社会资金的融入。

?????? 潍坊日报2009年11月10

责任编辑:张萍
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