圣城街道:强化村级管理 积聚和谐发展正能量

寿光日报讯(记者 孙波 )今年以来,圣城街道从组织、制度、监督三个方面着手,努力规范新一届村级班子的运行机制,完善街村两级治理体系,夯实依法治村基础,积极构建基层服务型党组织,积聚了基层和谐发展的正能量。

组织:强化以党建为核心 构建新型组织体系

村(居)“两委”换届选举后,圣城街道在全街道所辖行政村推行了“四会治村”的村级组织管理模式,即党支部委员会负责谋事、村民代表会负责定事,村民委员会负责办事,村民监督委员会负责监事。同时,建立配套的村“两委”组织,依法建立了人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会,形成以党组织为核心、村民自治组织为基础、村民广泛参与的协同共治工作格局。

为适应农村经济合作组织不断发展的需要,街道及时调整和健全党组织设置结构。东关社区党委、城里社区党委依托产业集团建立了企业党支部,刘旺、南胡等村则以专业合作社、产业协会为载体拓展党建“末梢触角”。党的组织体系和工作触角延伸到产业链条的每个环节,逐步构建起以村党组织为主体、以产业党支部为骨干、以专业党小组为基础的新型农村基层党组织管理和工作体系。

法治:完善工作制度 真正给群众一个明白

“南胡村能在短短的三年内脱胎换骨,靠的就是老少爷们当家说了算,村‘两委’只负责搞好服务,村务决策等交由村民代表及村监委全权负责。”刚刚参加完培训的东夏社区党支部书记夏守强在组织生活记录本上写道。换届结束后,圣城街道牢牢抓住农村干部这个关键少数,提高新班子履职能力,通过“请进来教、走出去学”等方式对所辖农村“两委”干部进行履职培训。

培训回来后,夏守强带领该社区两委成员从理顺规章制度入手,将“四会治村”写进《村规民约》。新《村规民约》对“四会治村”实施步骤做了细化,在此基础上形成了完整的村(居)务会议记录制度,要求村(居)务实施过程中形成的契约、合同、往来单据必须留有实物、复印件或照片及影像资料等。

“四会治村”及繁琐的议事程序还了村干部一个清白,给了群众一个明白,许多重大工程项目顺利推进。多年来,东夏社区坚持定期召开党员和群众代表会,充分发挥群众代表会议事作用,通过集体决策,顺利推进了公寓楼分配和投建2000平方米社区文化广场等决议。对此,村民范秀娟说:“以前村上的事是村干部代管,现在变成老少爷们自己管,村民心里明白了,放心了,干部与村民的关系更加和谐了!”。

监督:创新管理与监督 织就“防腐网”

这段时间,岳家村支部委员、“党员中心户”张福山挨家挨户给乡亲们讲解幸福路、银海路扩展土地征用及口粮补贴标准,给大伙儿算“明白账”。同时,作为村监委成员,张福山又重点对全村21.7万元口粮款发放情况进行审查。农村清洁工程、低保户的确定、公共基础设施建设等重大村级事务的实施都必须接受村监委的全程监督,“党员中心户”和村监委已经成为村级组织与村民沟通的重要载体。

这只是圣城街道打造阳光村务,发挥党员群众作用,“村(居)事民决,街道监督”完善村级治理的一个缩影。圣城街道在推行村监委的基础上,通过民主推荐、组织考察等程序,从街道机关干部中抽调出143名熟悉农村一线工作,善于分析解决农村问题的党员担任村务监督员驻村包靠。村务监督员定期下村走访,参加各村(居)召开的党员会和群众代表会,并审核所有的村务开支。

在财务上,圣城街道全部实行“村财街管”,将村级财务统一到街道管理。村里的全部开支,小到纸张,大到工程建设费等,必须由经办人、村监委及村支书签字证明并附议事会议记录,驻村指导员、总支书记、包片领导、街办主任审核把关签字后方能到经管站报销,并在公开栏及阳光村务平台上公开。通过“阳光财务开支”来推进农村基层党风廉政建设,有效遏制了村干部花钱“先斩后奏”等不良现象,给了群众一本明白账、放心账。

这种自我管理和群众监督,自上而下构成了一张严密的“防腐网”,提高了党员干部履职拒腐的能力,融洽了干群关系,群众自主治村的热情大大提高。对此,主抓农村工作的圣城街道办事处主任张其振说:“制度上促使村务公开常态化,村级事务决策、执行的透明度以及监督的广泛性、实效性大大提高,有效消除了疑难事务和矛盾的‘引爆点’,架起了干群之间的‘连心桥’。”

责任编辑:王伟
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