特约评论:民资是养老服务“加速器”

10月20日,2015年全市庆祝老年节会议召开,会议总结部署了我市老龄工作,表彰新评选的“敬老模范单位”、“敬老模范个人”、“模范老人”、“银铃安康工程先进单位”。(10月20日《寿光日报》)

在我市进入老龄化社会的当下,引导社会力量参与养老事业是大势所趋。市委市政府相继推行了卓有成效的举措,以加大社会服务养老体系建设,助推养老事业发展的探索,让老年人的幸福指数和满意度不断提高,可圈可点。   

特别是近年来,强化政府主导作用,根据老龄化程度、养老需求与经济、社会发展水平相适应的原则,制定了发展社会化养老服务的战略规划,明确发展目标。同时完善政策支持体系,对兴办养老院实行土地政策优惠,免收或减免其建设费用,落实税收优惠政策,加大金融机构扶持力度,金融机构应适度放宽对养老建设项目的信贷投入。这一系列的扶持政策,初步改善了老年服务硬件设施、培育了一批养老服务示范城区、催生了一批民办老年福利机构,缓解了养老的压力。

然而,人口老龄化趋势无可逆转,让每一个公民都能老有所养,是一个无法绕过的社会保障“门槛”。做到此点,国家责任、社会责任和家庭责任,三个责任缺一不可。子女要尽赡养义务,国家要尽养老之责,建立健全社会保障体系,用制度保障每一个人老有所养。社会要建立多元化的养老服务体系,满足不断增长的养老需求。只有家庭、国家和社会三者合力,才能互补不足。

这其中,让民间资本参与社会养老事业,具有无可替代的重要作用。众所周知,民间资本蕴藏着巨大的投资潜力,而且有投资的意愿和实力,让民资参与社会养老事业,不仅能有效化解政府在养老上的投入不足,而且通过市场化运作,能够为养老提供更优质的服务。在一些大城市,民间资本参与社会养老事业已经取得了实际成效。

笔者认为,如何让我市养老服务扶持优惠政策落实到位,是进一步鼓励和吸引民资进入养老业的重要前提。建议,一是全面落实养老服务业有关政策,加强对养老业政策落实情况的监督检查,确保政策落到实处。二是政府为民办养老机构贷款提供担保并加大利息补贴力度,鼓励商业银行对民办养老机构提供低息贷款。三是合理利用福利彩票所得支持民办养老机构,鼓励向民办养老机构捐赠。加大对营利性养老服务机构税收优惠力度。四是为保证低收入、难自理弱势老人获得更多政府养老保障,应设立需方补贴制度。对老人按照身体条件、收入状况进行评估,分等级发放养老券,由老人自行选择养老机构,以养老券支付部分费用,养老机构凭券向政府兑换补贴金,逐步代替政府对养老机构运营补贴。(祝永彬)

 

责任编辑:王伟
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