异常名录制度 企业戴上“紧箍咒”

记者从市场监管局了解到,我市2013年度和2014年度年报信息公示工作已经完成。据统计,全市共有各类市场主体2267家未在规定时间内报送年度报告,其中有385家企业和3家农民专业合作社被列入经营异常名录,1879家个体工商户被标记为经营异常状态。(10月26日《寿光日报》) 

经营异常名录是对企业信用监管的一种制度。如果企业未按规定期限公示年度报告、未在规定责令的期限公示有关企业信息、公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假及通过登记的住所无法联系等行为,将被列经营异常名录。

至目前,我市2013、2014年度企业年报率分别达到98.37%、98.28%;个体年报率分别达98.25%、98.03%;2014年度农民专业合作社年报率达99.77%,各项数据较同期相比均有大幅提高,但仍有部分企业未进行年报。

信用降低的评价措施有两种,一个是经营异常名录,第二个是严重违法企业名单。经营异常名录适用于比较轻微的情形,一年一次没有如期的公示信息,就构成了一次违规被列入经营异常名录,如果连续三年都没有如期履行公示义务,或者有严重的弄虚作假行为,这种可以列入严重违法企业名单。

这两种都会产生很重要的影响,即“一处违规,处处受限”。如果列入经营异常名录、严重违法企业名单,在别的经营行为当中和与政府行政管理的活动当中就会受到限制和影响。

笔者认为,经营异常名录制度更符合实际需要,在法律效力上并未改变市场主体的法律责任和法律关系,其实质是转变监管思路,用影响市场主体信用的方式对其进行监管。与传统监管方式相比,新制度的成本更低、灵活度更高、对市场主体的干预更小。

新型监管制度的确立与实施,使社会公众和政府管理部门、行业组织都能够方便、及时、全面地了解企业信息,这样就把同业竞争者、行业组织、社会公众的力量引入企业监管中来,督促企业诚信自律,形成企业自律、行业自治、社会监督、政府监管的共治格局。而且,为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了制度保障,对加快社会诚信体系建设具有积极作用。(方玲)

 

责任编辑:王伟
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