侯镇北宋岭村: 为有源头“活水”来

寿光日报讯(记者 付惠敏 通讯员 肖东亮)侯镇北宋岭村东傍丹河分支, 西邻大沂路, 北临弥河与潍坊滨海开发区相望。 全村现有585口人, 耕地面积仅605亩, 地下卤水资源储量大,盐田有效面积7070亩, 产业结构较为单一。 近年来, 为进一步优化农村集体经济管理, 增加村民收入, 该村创新盐田经营管理模式, 探索出一条切合本村实际的农村集体资产经营管理新路子, 取得了较好的经济效益和社会效益。

过去北宋岭村和周边村一样, 将盐田对外承包, 既省事又简单, 集体收入也能得到保障, 但承包后监管有难度、 风险难掌控, 村民收益少。 新班子上任后, 就如何找准着力点, 激活集体经济, 拓宽村民增收路, 先后召集村“两委” 成员、 全体党员、 村民代表召开会议 20 余次, 并广泛征求群众意见。在充分调研和讨论后, 决定将对外承包的盐田全部收回, 由村集体统筹安排, 经过不断探索实践, 最终确立了以入股分组为基础, 明确权责为核心, 民主管理为保障的新路子。

2014年12月, 全村585位村民全部认购了股份, 按每人每股3000元, 共计筹集资金1755000元, 该项资金全部用于盐田维护和扩大再生产。 为有效避免监管不到位的问题, 村 “两委” 积极引导全村585口人自愿组合, 分成两个承包小组, 根据盐田面积、 质量和人口数确定各组人员数及盐田归属。 因该村共有盐田7000余亩, 位置相对分散, 并且面积和质量又不一样, 为确保公平合理和工作有序推进, 村 “两委” 着重在清产核资、 制定方案、 形成合力上下功夫, 通过单项核实分割盐田资源, 统筹协调面积与人员搭配, 既完成了对全村盐场资产的全面摸底和掌握, 又实现了对盐田经营的有效监管, 为开拓集体经济发展新空间创造了有利条件。

搞好盐业生产, 管理人员是关键。一方面, 在村 “两委” 的指导下, 各小组采取投票的方式, 在本组内推选出责任心强、 有能力、 懂技术、 会管理的场长、 会计、 保管负责盐田具体生产经营。 另一方面, 参照借鉴现代企业管理制度, 加大对管理人员的监督约束: 凡遇动用资金超过 10000 元的情况, 必须由股民协商处理, 管理人员不能擅自挪用、 支付; 因管理失误导致股民半数以上产生疑议时, 村 “两委” 有权解雇管理人员, 另选他人。

创新对发展集体经济尤为重要。 北宋岭村以抓好规范为切入点, 对集体经济收益分配进行了制度上的创新与探索。 村委规定, 无论盐田经营是否盈利,村委固定按每年每亩 80 元收取承包费、 每人每年1000元收取土地补偿费。盐田经营取得的收益部分, 必须首先保证村级大型公益事业和公共事务的建设、 维护、 管理、 支出, 扣除盐场各项费用后的净收益再用于按股分红。

经过积极探索和不懈努力, 北宋岭村集体经济形成了良好的发展势头, 促进了集体资产的保值增值, 村集体收入年均增长 13%。 社会事业源头“活水” 充足, 每年集体资金用于文化教育、 居民医保、 养老保险、 数字电视收视费、 干部报酬、 办公费用等多达50余万元。

由于减少了承包方分利的中间环节, 切实做到了还利于民, 村民福利待遇明显提高。 参股村民人均分红比同类村同等面积高出3倍多。 村民在获得盐场分红收益的同时, 又能通过外出务工等渠道获得工资报酬, 目前, 农民人均纯收入达到17063元。

责任编辑:刘雯
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