法律顾问全覆盖 村村都有“明白人”

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寿光日报讯  “多亏驻村律师给调解,以后遇事有律师做咨询,心里踏实多了!”前不久,刚刚解决了一场承包合同纠纷的上口镇西方吕村村民老李激动地说。老李口中的“驻村律师”正是市司法局推行的“一村居(社区)一法律顾问”活动所派驻的律师,而通过此活动,受益的远不止老李一人,更不止这一村、一镇。

治国理政,重在法治。今年以来,市司法局扎实推进公共法律服务体系建设,大力推行“一村(社区)一法律顾问”工作,由律师、法律服务工作者组成的111名法律顾问活跃在全市975个村、108个社区,为干部群众提供法律服务、调解矛盾纠纷、开展普法宣传,参与村级事务管理等,打通了服务基层的“最后一公里”,让群众遇到问题就能想到法律、找到法律,用法律解决问题,维护合法权益。

法律顾问“坐诊”,专为百姓解决麻烦事

“法律顾问驻村,政府又为咱老百姓办了一件大好事儿!”最近,古城街道前王村的赵某逢人就夸。赵某和陈某是多年好友,去年4月,赵某在陈某的工厂帮忙装车,不想发生意外,小型吊机倒翻砸伤了赵某,陈某承担了所有的医药费。如今赵某基本康复,可就后续事故处理,双方都没了主意,多年好友甚至因此互相埋怨。前王村法律顾问肖树栋了解情况后主动介入,从法律角度给予两人专业性指导,一次次前去调解,最终让双方达成一致意见,和平解决问题。

肖树栋表示,作为法律顾问,要为群众提供法律咨询、矛盾调解、普法宣传等服务,协助修订完善村规民约,按照合同规定,他每月至少进村服务四次或累计服务8小时,遇有需要随时介入。“其实,调解矛盾纠纷完全是公益性质,远比打官司付出的心血多,这就要求咱法律顾问业务素质高,有奉献精神。”

如今,在寿光各镇村,大到意外事故赔偿、土地纷争,小到邻里纠纷、家庭矛盾,只要群众有需求,法律顾问都会主动介入、免费调解。特别是针对影响村(社区) 稳定的突出问题,法律顾问通过提供法律咨询,协助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷,及时引导群众按照法律途径反映利益诉求,依法、理性解决矛盾纠纷,实现了小事不激化不出村,矛盾自我化解,基层社会治理水平和能力得到了很大提升。

农村合同审查备案,让“签合同”成为习惯

“合同就是证据,有证据一切都好办。”最近,在处理涉及经济账目的村级事务时,洛城街道斟灌城里村党支部书记赵锦涛总不忘提醒自己一句“得跟对方签合同”。观念的转变还得从几个月前说起:

按照最初约定,村里的沿街房租赁到期,需要重新收回招租,可有几户以租期未到为由拒绝腾房。按说,最初租赁时都有合同约定,可拿出合同一看,最初制定的合同很不规范,甲乙双方站在各自角度理解都没有错,此事一直僵持不下。村干部想到了驻村顾问——寿光大昌法律服务所的袁建平,请他给想想办法。袁建平在详细了解了最初合同内容后,先调解,后又帮着村里依法修改完善租赁合同,甲乙双方签字盖章,沿街房顺利完成租赁。

“有法律顾问把关,我们在处理村务上更放心,更有底气。”上口镇董前村党支部书记赵明东坦言,法律顾问的到来改变了村干部的处事方式,遇到问题大家首先想到找律师咨询、把关。

“不一定让他们掌握多少法律知识,重要的是增强村干部的法治意识,让他们养成‘遇事找法’的习惯。”自从担任上口镇董前村的法律顾问以来,寿光新兴法律服务所主任王建亮直接参与村里的涉法事务,协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定,为村里重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。

今年7月,我市出台《关于对村居(社区)合同实行审查制、备案制的意见》,要求各村居、社区新签和续签的合同必须经法律顾问审核、把关,并到镇经管站和司法所进行备案,让农村合同得到有效梳理,隐患得到及时处理。目前,法律顾问已累计审查合同2197件。

参与村级事务管理,让干部群众学法知法守法用法

最近,只要有空,洛城街道东斟灌村法律顾问徐明就到村里转转,跟老百姓聊聊日常生产生活中遇到的法律问题,分享一些法律常识,时间长了,村里人遇到问题也都愿意找这个“明白人”给出出主意。这不,村里要旧村改造,拆迁安置有什么补偿标准、合同如何签订?新房怎么分?……面对村民一个又一个的疑问,徐明全程参与,确保了分房过程的透明、公开、公正。

“法律顾问现场监督,现场抓阄,这次选房我们村的老少爷们都很满意。”村民老李乐呵呵地说。“法律顾问全程监督,减少了村民的一些怀疑,避免了一些矛盾。”村党支部书记李新生表示,法律顾问进村,促进了村里的和谐稳定,老百姓有事不再无序、越级上访,他们随时通过电话、微信群向律师咨询,寻求法律帮助,村民逐步走向学法、懂法、守法、用法的轨道。

除了参与村级事务管理,法律顾问还协助村“两委”开展重大事项风险评估,确保经营行为合规合法。侯镇东岔河村八块盐田发包招标,法律顾问王凤玖全程提供法律指导;双王城生态经济园区牛头镇村生产路维修工程的招投标,法律顾问毛相顺从帮助村里制定标书、起草公告,到主持招投标会,全程公开、透明;羊口镇和平社区1370套回迁安置房分配,寿光求真法律服务所的律师们帮着制定分配方案,从突发事件应急预案到主持楼房分配、现场签字确认全程参与、监督……

“农村、农民更需要优质高效的法律服务。”牛头镇村法律顾问寿光兴源法律服务所主任毛相顺认为,法律顾问既是矛盾纠纷的“调解员”、法律事务的“代办员”,也是法律知识的“宣传员”、规范村务管理的“指导员”,引导干部群众增强法治意识,用法治方式办事。

随时随地普法,把法律服务送到老百姓“手里”

“10月 24 日,到化龙镇东石村开展法治宣传,现场解答村民张某担保贷款问题,到辛家村进行法治宣传,解答李某债权债务方面的问题,微信解答屯田社区葛某工伤赔偿问题;10月25日,到化龙镇裴岭社区开展法治宣传,帮助裴岭社区与山东艾瑞克清洁能源有限公司谈判,修订热泵供暖设施及供暖服务合同……”这是山东寿城律师事务所张美玲的工作日志,几乎每天她都需要安排三四项顾问村的工作。张美玲表示,平日同事们除了开庭,几乎每天都呆在村里,虽然忙碌,但很充实,能通过自己的专业知识为老少爷们办点事,很自豪。

在文家街道后游村村委大院,“法律门诊”的牌子挂在门口醒目位置,上面法律顾问的姓名、照片、联系电话、微信二维码等一清二楚,村民有法律问题随时可联系咨询。“父母养大我们不容易,每一个儿女都有赡养父母的义务……”村委办公室内,法律顾问毛相顺一边调解一边普及相关法律知识。

类似这样的普法活动,自“一村(社区)一法律顾问”工作开展以来,未曾中断,111名法律顾问每月深入村(社区),按百姓需求“接诊”,零距离提供法律服务。“普法进万家,共创文明城”活动中,律师们走村入户,通过电子屏幕、发放明白纸等,有针对性地普法;建立市、镇、村三级微信群,老百姓有问题,随时咨询,律师对案件有疑问,随时沟通交流;日常调解、参与村级事务管理等,边解决问题边普法;“12·4”国家宪法日全体法律顾问参与“与法同行,千人健步”活动,营造良好法治氛围……

据统计,截至11月初,全市法律顾问共提供法律咨询5249人次,开展法治宣传944场次,制定村规民约59件,调处矛盾纠纷360起,办理法律援助49件,代理非诉讼事务403件,协助办理信访70起,有力维护了农村社会的和谐稳定大局。

■记者手记

让“遇事找法”成为习惯

“法律顾问是真心为咱老百姓办实事,帮着解决了很多难题。”采访中,不止听到一位群众如此评价“一村(社区)一法律顾问”工作。漫步城乡,每个村都设有“法律门诊”,群众有问题,法律顾问第一时间给予解答,浓浓的“法味”扑面而来。

法治的落脚点就是要增进民众的福祉。在寿光,这种福祉正在每一个村、社区扩散开,落到每一位群众的生活中。在百余名法律顾问的努力下,越来越多的群众开始懂得拿起法律武器保护自己,全社会逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

本报记者 袁萍  通讯员 刘玮玮

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