寿光市人大常委会关于加强水利建设的决定

(2018年11月25日市十七届人大常委会第十七次会议通过)

今年我市遭受严重洪涝灾害,给全市经济社会发展和群众生产生活造成重大损失和严重影响。为深刻反思这次洪涝灾害的教训,全面加强水利建设,建立健全长效机制,提高防灾抗灾减灾能力,市人大常委会作出如下决定:

一、增强忧患意识,充分认识加强水利建设的重要性

水利是国民经济和社会发展的重要基础和保障。建国以来,我市水利建设取得了很大成绩,水利设施在防汛抗旱工作中发挥了巨大作用。但是,由于多年来水资源严重短缺,广大干部群众把更多的工作和精力放在抗旱保民生、保发展上,防洪防灾意识淡薄,防范措施弱化。弥河、丹河等存在不少险工险段,其他河流排涝能力弱,一些水利基础设施年久失修损毁严重,河道行洪滩地种植林木和高秆农作物、建饲养小区的现象较多,田间排涝沟渠填平种大棚、种庄稼的现象十分普遍,这些问题隐患的存在,严重影响了防洪除涝,与防灾、抗灾、减灾的要求很不适应。我们必须认真总结发生灾害的教训,克服麻痹思想,增强忧患意识,以高度的政治责任感和对全市人民负责、对寿光发展负责的态度,进一步加强水利建设,切实提高全市的防灾抗灾减灾能力。

二、统筹水利发展,科学编制近期和远景规划

水利建设是一项长期性、系统性工作,必须以科学规划为指导。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举,认真做好水利规划。要深入开展调查研究,掌握水利设施现状,充分听取水利专家和熟悉水利工作老同志的意见,按照实际需要和水利行业规范,科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点,有效制定防洪减灾、水资源利用、水环境治理等具体对策和行动计划。要把建立防洪减灾体系作为重点,对弥河、丹河等主要河道及大棚密集区,因地制宜,按照较高防洪排涝标准科学编制规划。对新编制的《水安全保障规划》《弥河防洪规划》《丹河防洪规划》及其他规划,通过审查论证后,要纳入全市国民经济和社会发展规划,相关部门必须严格按照规划组织实施,努力提高水利建设水平。

三、完善水利设施,增强抵御自然灾害的能力

搞好水利设施建设,是保障经济社会发展和人民生命财产安全的重要措施。要坚持防汛与抗旱并重、引水与排涝并重、建设与管理并重的原则,加大水利基础设施建设力度,全面提高抵御自然灾害的能力。按照“防重于抢、建重于防”的水利工作理念,建设城市防洪排涝体系,开展中小河流治理,进行河道整治和堤防建设,提高全市防洪防灾能力。重拾上世纪80年代秋冬季组织群众大搞农田水利建设的传统,抓住每年冬春水利工程建设的黄金期,动员全民上阵,实施一批农田除涝、河道清淤工程,完善农田水网,实现全市农田“旱能浇、涝能排”的目标。完善优化水资源战略配置格局,在保护生态前提下,建设一批重点水源工程、水系联网工程和民生水利项目,提高水资源承载力和供水保障能力,为经济社会持续健康发展提供坚实的水资源保障。

四、拓宽融资渠道,持续加大水利建设投入

要以政府财政投资为主体,把相关部门的涉农资金整合起来,向水利工程建设倾斜,切实加大对水利建设的投资力度。积极推行水利工程“以奖代补”“先建后补”“一事一议”等方式,鼓励和引导受益农户和其他经济组织投资水利工程建设。进一步拓宽融资渠道,认真研究制定鼓励和引导社会资本参与水利建设的政策措施,明确参与方式、途径和优惠政策,保障社会资本合理利益和合法权益,充分调动社会资本参与水利建设的积极性。

五、建立长效机制,保障水利设施健康运行

要建立组织领导机制,将每年的水利建设列入各级政府及有关部门重要议事日程,定期召开会议进行调度,统筹推进水利建设工作。建立水利设施维护维修机制,河道堤防工程坚持年年搞维修、五年一中修、十年一大修,切实保障河道及水利设施畅通完好。建立巡查机制,落实好河湖长制、沟渠长制,充分发挥好河湖长、沟渠长的作用,定期开展巡查,及时发现河道、闸坝、水库、沟渠及其他水利设施运行中存在的隐患和问题,迅速督促整改。建立督查考核机制,强化对水利工程建设的督导检查,并纳入全市每年的经济社会发展综合考核,以督查促落实,以考核促提升。

六、加大监督力度,确保水利建设工作落到实处

市人大常委会要加强对水利建设工作的监督,每年 5 月份对市政府落实河湖长制、沟渠长制情况进行视察,6月份对市政府防汛抗旱工作情况进行调查,10 月份对水利建设情况进行调查,督促市政府加强水利建设工作,并形成制度,长期坚持。要重视发挥人大代表作用,各部门、各镇街区在水利工程建设及运行管理方面,要及时听取代表意见,认真办理代表关于水利建设的议案建议,加强与代表的联系沟通,努力提高办理质量和效果。要充分发挥社会各界和人民群众的监督作用,切实提高水利工程建设管理水平。

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