服务大局锐意进取 依法履职担当作为

——市人大常委会主任李宝华在十七届人大三次会议上的报告解读

2018年工作回顾

一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确政治方向

始终把政治建设摆在首位,强化党组理论中心组集体学习和常委会专题学习,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实管党治党要求,制定出台了常委会党组工作规则、常委会党员领导干部双重组织生活制度等规范性文件。认真开好年度民主生活会和巡视整改、环保督察问题整改专题民主生活会。健全常委会机关党的组织机构,党内政治生活实现常态化、规范化。

紧紧围绕市委决策和全市工作大局,统筹安排人大各项工作。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,全年任免国家机关工作人员73人次。对市委交办的重点工作开展深入调研,形成真实全面、有针对性的调研报告,为市委决策提供重要参考。

常委会领导成员牢固树立大局观念和中心意识,在推动经济社会发展、维护和谐稳定等方面发挥了重要作用。特别是在抗灾救灾和灾后重建工作中,领导成员始终冲在一线、干在一线,为夺取抗灾救灾全面胜利、打赢灾后重建攻坚战作出了应有贡献。

二、积极探索创新,依法决定重大事项

深化民生实事项目人大代表票决制工作。民生实事项目人大代表票决制,是健全人民当家作主制度体系的有益探索,是人大做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手。制定出台了关于推行市政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见,今后将每年常态化开展这项工作。

围绕预决算和水利建设作出决议决定。审查批准2017年市级财政决算,并作出相关决议。出台《关于加强市本级部门预算审查监督的若干规定》,依法作出加强水利建设的决定,推动建立水利建设长效机制,提高防灾抗灾减灾能力。

推进决议决定落到实处。先后对城市总体规划、城市永久性绿地保护、古树名木资源分级保护、益羊铁路城区段两侧用地建设管控等4个决议落实情况进行跟踪监督。严格按照法定程序调整决议涉及内容,切实维护决议决定的严肃性和权威性。

三、聚焦中心重点,不断增强工作监督实效

积极助推乡村振兴。围绕道路建设、人居环境等内容,采取村村到的形式开展深入调研。着眼于农业产业优化提升,开展农业工作情况调查。着眼于乡村文化振兴,对公共文化服务体系建设情况进行调查。

着力促进新旧动能转换。结合审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,专题调研新旧动能转换重大工程重点项目建设情况,深入调查全市工业两化融合和智能制造工作情况,对国土、商务、交通工作情况进行调查。

持续推动民生改善。组织代表对 2018 年市政府民生实事项目进展情况进行调查,真正把民生实事项目做成“民心工程”。调查全市社区日间照料中心和农村幸福院建设情况,提升养老服务水平。开展棚户区改造工作调查,切实保障和改善民生。常委会还对教育、卫计工作情况进行调查。

四、突出法治保障,加快推进依法治市进程

不断强化法律监督。组织对就业促进法、安全生产法贯彻实施情况进行检查,检查森林法、固体废物污染环境防治法贯彻实施情况,开展促进科技成果转化法执法检查。

切实维护公平正义。听取审议市法院“基本解决执行难”攻坚战和市检察院工作情况报告,建议建立执行联动机制,提高案件执结率;进一步健全沟通协调机制,保障人民群众合法权益。组织对司法工作情况进行调查,提高法律服务质量和效率。依法做好信访工作,积极为民排忧解难。

大力弘扬宪法精神。贯彻落实宪法宣誓制度,教育引导机关领导干部和各级人大代表自觉增强宪法意识,使全市人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。

五、完善工作机制,支持保障代表依法履职

完善服务保障机制。举办代表履职专题学习班,不断提升政治素质和履职能力。重视发挥代表小组作用,加强代表小组规范化建设。加强对镇街人大工作的联系指导,促进镇街人大依法履职,推进基层民主政治建设。

搭建代表履职平台。扎实开展两次“双联”活动,加强重点建议督办,回应群众关心关切。各级人大代表充分发挥模范带头作用,亲身参与加固堤坝、堵塞决口、疏散群众、运送物资、灾后重建等各项工作,用实际行动诠释了人大代表的责任与担当。

增强议案建议办理实效。高度重视议案建议办理,对于市十七届人大二次会议代表提出的相关议案,相关专门委员会深入调查研究,促进议案办理取得实效。组织人大代表对建议办理情况进行调查,把办理重点放在解决问题上。市政府将引弥入官庄沟工程(侯镇段)作为代表建议办理示范项目,推动解决了一批群众关心关注的热点难点问题。

六、加强自身建设,努力提高履职能力和水平改进工作作风。深化“作风建设年”活动,开展“大学习、大调研、大改进”活动,推动各项工作比学赶超、创先争优。严格执行常委会议事规则、出席会议情况通报、重要问题“二次”审议等制度规定,促进落实中央八项规定精神常态化、长效化。

提升履职能力。组织常委会组成人员、专门委员会组成人员、市镇街人大干部到全国人大会议中心进行学习培训。改进调研方式方法,深入基层、掌握实情、直面问题。完善工作评议机制,采取常委会组成人员评议与人大代表评议相结合的方式,促进被评议部门转变工作作风、提升服务效能。

发挥专门委员会作用。各专门委员会健全工作运行机制,开展外出学习调研,增强履职能力和工作活力;发挥专业优势,精心组织监督活动,审议督办代表议案,为人大及其常委会依法履职打下了坚实基础。

加强机关建设。组织机关干部接受红色教育,积极做好抗灾救灾、包村联户、选派第一书记、文明城市复审迎测等工作。组织离退休老干部进行党性教育体检,为老干部参政议政、建言献策创造条件、提供服务。强化调研宣传工作,被评为省、潍坊市人大宣传工作先进单位。

2019年工作重点

(一)紧贴市委中心,在增强监督实效上展现新作为。围绕促进实体经济发展,组织对工业发展、节能降耗和“双招双引”工作情况进行调查,加快新旧动能转换步伐。围绕深化供给侧结构性改革,组织对蔬菜品牌创建和科技创新工作情况进行调查,推动创新提升“寿光模式”。围绕群众关心关切,开展民生实事项目实施情况调查,加强对老旧小区供暖改造、养老服务、医养健康和学前教育工作的监督,不断增进民生福祉。做好预算联网监督工作,推进建立国有资产报告制度,全面加强政府全口径预决算审查监督。

(二)深化法律监督,在民主法治建设上取得新进展。推动开展宪法宣传和普法教育活动,推进依法治市进程。强化法律监督,组织对相关法律法规进行执法检查,确保法律法规有效实施。听取法院执行和检察院法律监督工作情况报告。依法任免国家机关工作人员,全面落实宪法宣誓制度,提高被任命人员的宪法意识、法治素养。

(三)改进代表工作,在发挥代表作用上实现新突破。继续加强代表履职专题培训,不断提高代表政治意识和履职能力。强化代表小组规范化建设,扩大代表参与常委会工作的深度和广度,丰富闭会期间代表活动。改进议案建议办理工作,建立代表建议网上办理系统,提高办理质量。加强对镇街人大工作的指导,提升全市人大工作整体水平。

(四)坚持从严要求,在加强自身建设上树立新形象。始终把党的领导作为开展人大工作的首要政治原则,完善民生实事项目办理运行机制,强化决议决定和审议意见落实情况监督。自觉扛起全面从严治党政治责任,坚持不懈抓好党风廉政建设,树立为民、务实、清廉的良好形象。

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