政府工作报告解读(2020年):凝心聚力谋发展 砥砺前行再出发

2020年政府工作总的思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照潍坊市委对寿光提出的“六个争当排头兵”的总体要求,积极落实市委十四届八次全体(扩大)会议确定的攻坚高质量发展的安排部署,突出抓好动能转换、乡村振兴、品质城市、双招双引、水利建设、民生保障等重点工作,全力守牢安全生产、生态环保、风险防控、社会稳定等底线红线,持续抓重点、补短板、强弱项,努力打造更加稳健的经济运行生态、更具活力的创新发展生态、更显魅力的自然人文生态、更富效率的政务服务生态,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标

地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长1%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和

7%以上。全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标,今年重点做好七个方面的工作:

1、聚焦聚力实体经济,坚定不移抓招引、上项目、稳增长,夯实高质量发展基础

全力抓好项目建设

突出抓好50个市级重点项目,确保富康血糖制剂及研发中心等27个项目尽快开工,鲁清橡塑一体化等15个项目建成投产,力争年内2个项目入选省重点、5个项目入选省优选。

全力推进双招双引

聚焦招引重点、招引效能,突出企业招引、市场招引、人才招引,全年举办定向招引活动10次以上。力争全年签约省外项目合同额300亿元、实际到位资金100亿元,引进“四新四化”项目50个,新引进培育省级以上创新创业人才8人以上。

全力优化营商环境

扎实开展“双联双帮”,建设企业之家服务平台,创新企业家参与涉企政策制定和效果评估机制,第一时间落实各级支持企业发展政策措施。持续抓好“一次办好”改革,加快推进市镇行政审批“一张网”建设,实现政务服务“一网通办”。实现“拿地即发施工许可、验收备案即办理不动产登记”。

2、聚焦聚力动能转换,坚定不移延链条、壮集群、优平台,厚植高质量发展优势

提升产业支撑力

优化升级传统产业,全力推动传统产业“有中出新”。突出数字化改造,推动造纸产业向印刷包装延伸、化工产业向新材料和医药领域拓展、钢铁产业向装备制造升级;突出市场化整合,推动防水卷材、窗帘窗饰等特色产业向高端化、绿色化、服务化发展;突出智能化提升,力争年内完成智能化改造诊断企业10家,新增潍坊市级以上“两化”融合贯标企业3家以上;突出多元化创新,大力发展海洋经济,加快海洋产业异军突起。推动渔盐产业向高附加值转型。力争年内新增中国驰名商标1件、国家 (行业、地方) 标准6项。培育壮大新兴产业。全力推动新兴产业“无中生有”。重点瞄准物联网、大数据、区块链、5G应用等前沿性技术,落地新项目、招引新产业、发展新经济。

提升企业竞争力

强化工业企业分类综合评价结果运用。实施领军企业提升工程,打造千亿级领军型企业、百亿级骨干型企业、十亿级成长型企业梯队,年内新增5亿级企业3家、20亿级企业2家、30亿级企业1家。实施“隐形冠军”培育工程,年内新增潍坊市级以上“隐形冠军”企业5家、“专精特新”企业15家。实施规上企业倍增工程,年内新增规上工业企业50家以上。实施企业家关爱工程,营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。力争全年规上工业企业营业收入达到1750亿元。

提升园区承载力

改革高新区管理体制,持续推进羊口、侯镇化工园区转型升级,强化双创产业园、科创园招商和运营管理,建设数字经济产业园,打造“互联网+创客+创投+产业”的创新创业生态圈。

3、聚焦聚力乡村振兴,坚定不移扬优势、夯基础、带全域,筑牢高质量发展支撑

放大农业引领优势

以标准集成指引发展方向,深化全国蔬菜质量标准中心建设,完成5项国家(行业)标准立项和送审,推动“寿光标准”上升为“国家标准”。以种业研发增强竞争能力,培育具有核心技术的“育繁推一体化”种子企业,加快建立以企业为主体的商业化育种体系;举办国际蔬菜种业博览会,力争新取得植物新品种权证书5个以上;建设全国最大的蔬菜分子育种中心和全国种子种苗交易平台,努力打造中国“蔬菜种业硅谷”。以高端品牌实现优质优价,突出抓好粤港澳大湾区“菜篮子”建设,加快推进生鲜冷链、净菜加工等业态发展,全力办好第21届菜博会和中国蔬菜产业大会。以规模经营提升经济效益,规范高端蔬菜园区运营管理,推动蔬菜产业向大园区、大农场、合作社、深加工迈进,不断提升寿光蔬菜附加值。以全程监管保障质量安全,把寿光打造成为全国最放心的蔬菜产销基地。

激发农村发展活力

深化农村集体产权制度等农村改革,推进财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点;深入实施“快递下乡”工程;坚决完成脱贫攻坚任务,持续提升脱贫群众生活质量。

狠抓人居环境整治

继续抓好农村人居环境整治提升,确保年内实现农村硬化道路(街巷)“户户通”全覆盖;畜禽粪污综合利用率达到90%以上、农村生活污水治理率达到50%以上;建设村史馆、民俗馆、乡村记忆馆,不断提高群众文明素养和家庭文明程度。

4、聚焦聚力品质提升,坚定不移拓功能、补短板、提内涵,构建高质量发展载体

用工匠精神建设城市

完成国土空间总体规划编制与报批,实施幸福路南伸等道路畅通工程、东城雨污分流改造等道路排水工程、老旧路灯改造等亮化工程,确保金光街弥河大桥建成通车。实现城区供热环网互联互通,筹划启动科普馆建设。

用绣花功夫管理城市

成立城市管理委员会。推行全域数字城管巡查、高位无人机巡查、主次干道执法车辆巡查、重点区域徒步巡查的“四位一体”巡查方式。启动城乡生活垃圾分类试点。推行物业属地化管理,不断扩大“三无”小区物业托管服务范围。顺利通过国家卫生城市和全国文明城市复审。积极开展省级新型智慧城市试点。

用先进理念经营城市

坚持大片区、内涵式发展理念,重点抓好悦动生态城、弥水小镇等片区建设,实现“改造一片旧城、培育一个产业、富裕一方群众”。规划建设学院路美食街、书吧、酒吧等特色街区,打造一批地标性“打卡地”,繁荣夜间经济。

用绿色发展引领城市

全力打好“1+1+7”污染防治攻坚战,全面完成“四减四增”三年行动目标任务,坚决抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题、群众信访问题整改。加快“互联网+工业节能”步伐。切实抓好渤海综合治理。实施城区新建道路绿化等6项绿化工程,年内新增造林面积8100亩。

5、聚焦聚力改革创新,坚定不移聚要素、破瓶颈、添活力,增强高质量发展动力

持续深化创新驱动

加快创新平台提升,力争年内新增省级以上创新平台15家以上。加快高新技术企业提升,力争年内新增高新技术企业5家。加快科技成果转化提升,力争年内新增科研院所合作项目10个、省级以上科技项目及科技成果5项,发明专利授权150件。

持续深化重点改革

试点开展羊口化工园区建设项目区域化评估评审,稳步推进临港项目区增量配电业务改革试点。深化财税体制改革,实施融资畅通工程,有效解决中小企业融资难题。年内新增主板上市企业1家、新三板精选层企业1家,争取两年内上市企业达到10家以上。加快国资国企改革,逐步实现由管资产向管资本转变,推动地方国有资本布局优化调整。

持续深化对外开放

积极推进、全力配合京沪二通道、潍坊新机场、小清河复航、海河联运枢纽港等重大基础设施建设,加快构建“海陆空铁”相互衔接的多式联运体系,全方位打造对外开放新高地。全年外贸进出口总额力争突破400亿元,全年实际到账外资1亿美元。积极争创国家电子商务示范基地、全国供应链创新与应用示范城市。

6、聚焦聚力民生改善,坚定不移兜底线、强弱项、保基本,共享高质量发展成果

提高防洪排涝能力

突出抓好弥河、丹河防洪提升等11项河道防洪治理和农田水利建设工程,深入推行“统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收”的“五统一”机制,打造百年工程。

完善社会保障体系

实现城镇新增就业1万人,登记失业率控制在3%以内。适度提高企业退休职工、城乡居民养老保险标准,稳妥推行生育保险和职工基本医疗保险合并。加快康乐颐养服务中心、福缘颐养中心建设和运营,建立政府购买居家养老服务清单。提高城乡低保和特困人员供养及护理标准,降低贫困人口居民大病保险起付标准、提高报销比例。完成1766户重度残疾人家庭无障碍改造和2106套棚户区改造。

优化公共服务供给

加快悦动城小学等5所学校和12所幼儿园建设,确保潍坊海洋科技职业学院通过验收,争创全国义务教育优质均衡县。支持潍坊科技学院加快硕士点建设。实施“健康寿光”行动计划,推进中医药传承创新发展。做好第七次全国人口普查。积极建设“24小时图书馆”,精心组织文化惠民消费季、乡村文化艺术节等活动,集中打造“红色之旅”精品旅游线路。全力办好第八届全民运动会。

深化社会治理创新

织密条块明确、权责统一的社会治理“一张网”;扎实开展拖欠农民工工资专项整治;力争信访总量下降 20%、积案化解率达到 90%以上;健全退役军人工作体系和保障制度;深入推进扫黑除恶专项斗争,持续打好禁毒人民战争,争创全国“七五”普法先进市;深化新时代文明实践中心建设试点。

全力抓好安全生产

扎实开展“安全生产精准管理年”活动,严格落实党政领导、行业监管、企业主体等“六个责任”。强化15个领域的精准管理,按照“五个一律”处罚问责到位。健全完善应急指挥、应急队伍、应急物资保障三个体系,坚决遏制较大以上生产安全事故发生,争创全省安全发展示范市。

7、聚焦聚力自身建设,坚定不移转作风、提效能、抓落实,凝聚高质量发展合力

牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,着力推进政府治理体系和治理能力现代化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把坚持党的领导贯穿政府工作全局。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神及实施细则。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,主动接受社会舆论监督。落实“三重一大”集体决策制度,以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉,打通影响发展的堵点痛点。推行“一线工作法”,以“钉钉子”精神,推动上级和市委各项决策部署不折不扣执行到位。牢固树立“过紧日子”的思想,集中财力办大事。以“零容忍”的态度查处破坏营商环境的突出问题,努力营造风清气正的政治生态。

0