强化责任落实 提高议案办理质量——市十七届人大四次会议议案办理情况解读

市十七届人大四次会议期间,共收到10名以上代表联名提出的议案37件,收到建议18件。大会主席团决定将羊口代表团所提13号《关于提升化工园区管理水平 推进高端化工健康发展的议案》、侯镇代表团所提6号《关于提高园区管理水平 推进化工企业发展的议案》合并为《关于提升化工园区管理水平 推进高端化工健康发展的议案》作为大会一号议案处理。将洛城代表团所提30号《关于蔬菜产业化、标准化、品牌化提升的议案》、田柳代表团所提28号《关于推进标准化建设 提升蔬菜品质的议案》、营里代表团所提4号《关于加快营里镇现代农业产业园提升 推动“寿光模式”高质量发展的议案》合并为《关于加快推进标准化建设 创新提升蔬菜品牌的议案》作为大会二号议案处理。将化龙代表团所提9号《关于提高医疗卫生资源配置和使用效率 提升基层医疗卫生服务能力的议案》、台头代表团所提16号《关于合理分配医保资金 改善基层医疗服务的议案》、羊口代表团所提12号《关于推进医疗共同体建设 提升基层卫生医疗服务能力的议案》、文家代表团所提24号《关于对镇街卫生院进行改革的议案》合并为《关于推进医疗共同体建设 提升基层卫生医疗服务能力的议案》作为大会三号议案处理。其他28件议案作为建议、批评和意见办理。

一号议案:提升化工园区管理水平

以本质安全为导向,完善公共基础设施,增强园区承载力。全面完成“插花村”搬迁,将位于羊口化工产业园的菜央子村和侯镇化工产业园的丰台岭村进行整体搬迁。推进园区封闭式管理,优化升级园区封闭式管理卡口,对进出原料的相符性进行严格审验。加大财政支持力度,进一步提高化工园区承载力,提升园区管理水平,推动实体经济高质量发展。

以智能应用为导向,提升智慧一体化平台,建设智安园区。开发智慧园区一体化管理平台,通过综合运用物联网、云计算、人工智能等新技术,逐步实现各类监管信息“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”。打造“一个中心、多点布局、统一指挥、高效联动”的智慧应急管理模式,提高突发事件的专业化应急救援和指挥响应水平。建设化工园区专业培训及公共实训基地,根据企业实际需求,制定“订单式”培训课程,进一步提升培训的精准性和有效性,提高智安化工园区建设的保障能力。

以高端绿色为导向,突出产业链条延伸,推动产业转型升级。按照强链、补链和产业集聚要求,大力引进和重点发展高新技术产业、高附加值产品。积极推进传统产业利用自身优势向新材料、生物医药等新兴产业、下游产业延伸,做大转型发展的新业态、新模式。充分挖掘传统产业基础优势,推动化工企业战略转型,以科技创新实现基础产品迈向高端化、精细化。

二号议案:加快推进标准化建设

标准化生产水平不断提升。顺利完成蔬菜质量标准数据库建设,成功举办三届全国蔬菜质量标准高峰论坛。启动118项国家标准、行业标准和地方标准研制工作,建设了国内唯一的蔬菜品质感官评价与分析实验室,《设施蔬菜主要病毒病综合防控技术》被列为2019年度山东省农业主推技术。

组织化经营体系不断规范。深入开展合作社规范提升行动,组织化经营体系进一步规范。创新组建了寿光市蔬菜合作社联合会和15家镇街联合会分会,增强了合作社的整体力量。

质量安全监管手段不断完善。严格落实网格化监管,2020年蔬菜抽检合格率稳定在99.6%以上。组织实施农产品质量安全宣传月暨农资打假“利剑”集中行动4次,严厉打击了制售假劣农资行为。探索农产品来源追溯,率先在全省开展食用农产品合格证试点。开发建设了农业智慧监管服务公共平台,将全市所有大棚、市场、农资门店全部纳入监管范围。深入开展农资经营信用体系建设,实施了农资门店分级分类差异化监管。

科技创新能力不断提升。探索院地合作实体化运行新模式,成功举办春秋两届国际蔬菜种业博览会,建成投用了中国蔬菜小镇、现代农业高新技术试验示范基地等一批高科技示范项目。

品牌创建效益不断显现。对“寿光蔬菜”区域公用品牌进行了顶层设计,先后与京东物流、阿里巴巴、正大集团卜蜂国际供应链签订战略合作协议,41家、3.13万亩基地通过粤港澳大湾区“菜篮子”产品直供基地认定,山东寿光蔬菜产业集群被确定为全国首批50个优势特色产业集群之一。

三号议案:推进医疗共同体建设

推进医疗集团建设,促进城市优质医疗资源向基层下沉。在原三大医疗集团的基础上,重新对集团成员进行调整优化,组建了市人民医院医疗集团、市中医医院医疗集团、市妇幼保健院医疗集团,扎实推行分级诊疗制度,促进了城市优质医疗资源向镇村流动、下沉,基层医疗服务能力得到进一步增强。

学习外地先进经验,紧密型县域医共体统筹推进。按照省、潍坊市推进县域医共体建设意见要求,我市实行“六不变”“六统一”管理模式,制定出台了《寿光市深化完善医疗共同体建设实施方案(试行)》,统筹医共体规划建设、投入保障、人事安排和考核监管等重大事项。

拓展“智慧医疗”服务,推动公立医院管理体制改革。建设了卫生健康信息化管理系统,为远程会诊、双向转诊、远程阅片、设备共用等提供技术支撑。建设了县域互联网医院平台,为群众提供了便捷的在线医疗服务。建立公立医院改革委员会,负责制定医疗集团管理章程、总体规划、运营管理、财务预决算等重大事项决策,明确管理流程和职责。

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