治水谱华章 兴水惠民生

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民生为上,治水为要。“十三五”时期,我市把民生理念贯穿到水利工作各方面,把民生情怀落实在水利工作全过程——过去的五年,是我市水利发展史上变化最大、投入最多的一个时期,也是人民群众受益最多、行业能力提升最快的一个时期。按照“根治水患,防治干旱”要求,我市统筹全域治水患,持续开展水利工程建设会战,努力夯筑水利“百年基石”,奋力攀登、勇争一流,凝心聚力、攻坚克难,圆满完成了规划确定的目标任务,让群众共享到了更多的水利发展成果。

聚焦破难题 着力水利基础“补短板”

弥河是我市境内流域面积最大的河流,畅通弥河河道、加固弥河河坝,就如同打通我市根治水患的“主动脉”。

弥河行至营里镇分流,有一处东行的老河道,最宽的地方达5.5公里。曾经,两岸无坝,一片滩涂。后来逐渐有人来此开垦种植、安家落户,先后聚居形成了齐家黑冢子、牟家营、李家营等13个村落。“村子建在河道内,一遇大水,很容易受灾,也影响河道的自然排水功能。”市派驻营里镇拆迁改造帮扶干部丁培亮告诉记者,为了保障河道畅通,更为了保护群众安全,我市投资10亿元另选地址建设现代化社区,把这13个村整体搬迁过去。

搬离老河道,住上更现代化更舒适的新楼,对当地群众来说,象征着更美好新生活的开始。拆迁了旧村,一条新大坝也巍然耸立在老河道,将弥河水一路护送到莱州湾。“村庄搬迁后,将有近万人集聚在原道口镇区北道口村以北的一处大社区内生活,坝区群众将彻底告别水患,彻底告别一到汛期就担惊受怕的日子。”营里镇干部隋新波介绍说。

打开寿光水系地图,记者发现,弥河左右还有丹河、桂河、张僧河等多条河道相伴相随。如果说弥河是寿光水系的“主动脉”,那么丹河水系、塌河水系、桂河水系和崔家河水系等5个水系和大小17条河流,就是寿光水系的“七经八脉”。无论哪一条“经脉”不通不畅,都会引发问题。

“十三五”期间,经过两次水利会战,数百个日夜坚守,千余名干部上阵,569公里的战线上,全面实施了弥河、丹河、小清河、东西张僧河等16条河流治理工程,工程总土方量3731万方,桥梁205座、涵闸241个、泵站47个,治理大棚易涝区14.5万亩,成为全市有史以来投资规模最大、惠及群众最多的重大民生工程,彻底打通了全部经络,实现了“水入渠、渠入沟、沟入河、河入海”的互连互通。目前,弥河、丹河、小清河等重要河道防洪标准全部提高到50年一遇,东西张僧河、桂河等一般河道全部提高到20年一遇。其中,弥河设计防洪流量达到5980立方米/秒,超过原有标准1050个流量;丹河设计防洪流量达到1315立方米/秒,是原来的3倍多。

两年多的水利会战,我市克服重重困难,创新机制办法,创造了水利建设的“寿光经验”:面对连续两年受灾的逼人态势,坚持全域统筹、系统治理,大大增强了抵御自然灾害的能力;面对点多面广的水利工程,始终严控质量、精益求精,全力打造百年工程、精品工程;面对工期紧、体量大的严峻挑战,坚持全员上阵、昼夜奋战,在既定时间内完成了各项工程;面对投入大、资金紧的压力,创新运作机制、实行多元筹措,保障了各项工程资金需要;面对常态化的防汛工作要求,建立长效机制、完善应急体系,筑牢了防汛“安全堤坝”。

聚力保生态 有效维护河湖“健康美”

河湖安澜,则百姓安居。“十三五”期间,我市坚持“绿水青山就是金山银山”理念,在抓好建设安全、法治、文化河湖基础上,重点把握美丽河湖“生态、智慧”两个核心要素,持续发挥河长制、渠(沟)长制作用,不断丰富完善可持续发展治水思路,筑牢了水利“安全网”。

我省自全面推行河长制以来,在全国率先开展生态河道评价标准措施,采用河道警长、河管员、河道保洁员、聘用民间河长等一系列方式,创新工作推动模式,不仅解决了几十年来存在的河湖管护顽疾,更是通过不断摸索、实践,建成全方位、立体化治理大格局。为进一步细化、提升水利治理,全面打通河道的“毛细血管”,构建规范、稳定的沟渠排灌工程长效管护机制,我市积极创新管理模式,在全省率先实行沟渠长制,探索出一条依法治理、管理和保护河湖的新路子。

我市在河长制体系内建立镇、村二级沟渠长管理体系,针对沟渠老化、淤堵严重、排水不畅、重建轻管等现象集中整治,力求从根本上解决全市农田沟渠管护突出问题。按照“统一领导、镇村负责、应设尽设”原则,将日常监管责任落实到镇、村两级沟渠长,做到全过程、全覆盖、无缝隙监控与管理。

根据市委、市政府安排,市水利局与市环卫集团签署《寿光市河湖沟渠保洁交接书》,将全市1079.412公里列入河湖名录的河流、县级以上道路两侧重要骨干沟渠以及巨淀湖湖坝,纳入统一保洁范围。制定统一工作标准,实行百分制考核,水利局河道处巡查人员每天对河湖沟渠进行巡查,每条河道、沟渠单独打分,有效保证了政策落实。“管理人员30名,配保洁人员400余名,船只、吊龙式机械、农用车辆、日常用具以及安保设备配备齐全,将全市所有镇街区分成五大片区,由集团5个班子成员分管,下面配备5个副经理兼顾其他,集团内部有完善的监督考核机制。”市环卫集团相关负责人表示,“变化很大,不管是大河道还是小沟渠,生产、生活垃圾明显减少,保洁人员在工作中发现问题也会及时上报,与水利局搭配很好。”

同时,所有街、镇辖区内每条沟渠设立镇村二级沟渠长,镇级总沟渠长由镇街区党政主要负责人担任,镇级沟渠长由镇干部担任,村级沟渠长由村“两委”成员担任。“十三五”期间,我市将健全沟渠管护体系、明确管护主体和责任作为首要任务,将全市范围内防洪除涝骨干水网工程及农田水网疏通工程骨干沟渠,大棚区排涝工程干沟支渠、棚间排水管涵,以及现有其他排涝、灌溉、输水工程骨干沟渠等纳入渠(沟)长制管理体系内,将管护下沉、渗透到每一个环节中,不放过、不忽视每一个细节,有的放矢、面面俱到。

“沟渠长制的推行,已经将社会各界资源全方位带动起来,各级河长、渠长以身作则,广大市民群众踊跃参与,用实际行动把河道管理好、保护好、治理好,切实推动工作进展,生态环境得到明显持续改善。我们将继续坚守生态与发展两条线并行,全力推动河湖渠沟管护,强力抓紧水污染专项治理,不仅要完成从‘有名’到‘有实’的转换,更要将水利治理变成主动化、常态化。”水利部门分管负责人表示。

聚智谋发展 水利工作实现“新突破”

2016年,我市成功申报山东省寿光市农田水利项目县;2017年,我市成功创建为省级高效节水灌溉示范县;2018年,我市被命名为国家高效节水灌溉示范县;2020年,成功入选首批全国水系连通及农村水系综合整治试点县……一系列的荣誉,标志着我市的高效节水灌溉工作走在了全国前列。

为积极抗御洪涝灾害,我市高标准制定完善河道防汛预案及超标准洪水应对措施。搭建“智慧水利”公共服务平台,实现对救灾力量的实时调度,大大提高了巡防救灾效率。大力实施兴利工程,保障城乡居民生活用水、骨干企业和重点园区用水、农业抗旱灌溉用水。依法治水管水能力进一步加强。水资源工作方面,落实最严格的水资源管理制度,加强了地表水综合利用调度管理,推进了地下水超采区综合整治,提高了水资源管理规范化水平。水土保持工作方面,“十三五”期间我市共审批生产建设项目水土保持方案300件。严格水政执法,全面落实有关政策法规,加强执法力度。

同时,牢牢把握“节水优先”工作方针,认真贯彻落实最严格的水资源管理制度,提升水文水资源管理水平。全面推进节水型社会建设,顺利通过水利部节水型社会达标建设复核及“回头看”检查。作为全省第一个开展水文与地方共建工作的县级市,2020年汛前我市共投资1232万元,在弥河、丹河等骨干河流上新建改建水文站9处,组建10人的水文监测队伍,全面提升我市水文监测能力和水平。全力推进取用水管理专项整治行动,自2020年开始,对全市所有取水口进行核查登记。截至2020年12月共核查登记取水口30634个,取水口数量及信息全部顺利通过省厅、潍坊市局的检查复核。

“2020年以来,我们共出动人员100余人次、车辆50余车次巡查河道,移交案件21件。保障了生态环境安全,严厉打击了河道范围内非法采砂洗砂行为。”相关负责人表示,“十三五”期间,我市还扎实做好防汛工作,汛前对主要河道的防汛应急预案作了修订完善,编制了弥河、丹河超标准洪水预案,成立14个防汛重点工程检查小组,对全市的河道、防潮堤、水库等进行了详细的检查。结合防汛检查,对我市骨干行洪河道弥河、丹河穿堤输油、输气、输水管道及穿堤涵闸等进行了全面排查。

5年风雨兼程,5年砥砺奋进,5年初心如磐,践行“根治水患,防治干旱”的治水方针,遵循“奋力攀登、勇争一流”的总基调,狠抓“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”等工作,我市积极稳妥深化水利改革,谱写了盛世治水的新华章。(寿光日报记者 单昱俊 通讯员 李冠辰)

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