锚定目标精准发力 全面推进法治政府建设示范创建

近年来,寿光市紧紧围绕打造“法治政府建设示范样板”目标,立足服务型政府打造,在法治重点领域精准施策,法治政府建设实现蝶变跃升,护航经济社会发展持续向好。

坚持党的领导把方向 法治寿光建设行稳致远

“一把手”主抓。寿光市坚持党对法治政府建设的全面领导,成立以市委书记、市长为组长,有关部门单位负责人为成员的创建法治政府示范市领导小组。寿光市委常委会、政府常务会每年4次以上听取法治政府建设工作专题汇报,即时制发法治政府建设重点工作计划、工作要点、重点任务分工方案等文件制度,全市上下“一盘棋”同步推进。

“一把尺”考核。制定出台《关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的意见》和县级层面工作责任清单,明确各单位分工职责及工作任务,将法治政府建设纳入经济社会发展综合考核和法治建设重点督察内容。

坚持依法行政提质效 法治政府建设提档升级

始终坚持依法决策。寿光市紧紧围绕政府投资、产业发展、民生保障、专项资金管理等民生领域和发展重点,制定《寿光市政府行政规范性文件制定操作规程》,对政府重大行政决策、合同及其他规范性文件进行合法性审查。选聘6个律师团队担任政府法律顾问,聘请109名法治专家组成寿光市人民政府法治专家库,从不同层面充实法治人才智库。同时,探索推行合法性审查三级全覆盖,将法治理念、法治程序、法治要求融入基层决策全过程。今年以来,寿光市共完成合法性审查事项122件。

推动行政执法规范化。一是抓行政执法人员管理规范化。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,通过组织线上培训、专家讲座和行政诉讼案件旁听庭审等活动,切实提升执法人员能力。2020年以来,寿光市组织线上线下集中行政执法培训6次,旁听庭审3次,1361人通过行政执法证件年审。二是推动重大执法决定规范化。实行重大执法决定法制审核目录清单制度,将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动全部纳入重大执法决定法制审核目录清单。三是推动行政执法行为规范化。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,常态化开展案卷评查,创新建立行政执法回访机制。2020年以来,对26个行政执法部门开展案卷评查,发现问题260余处,全部整改到位,对处罚当事人发送回访短信6000余条,回访对象1400余个,满意率达100%。

坚持深化改革办实事 高质量发展蓄势增能

大力实施审批服务改革。全省首推“新生儿落户参保缴费一件事”,城区儿童落户2小时即可完成。全省首创农机车辆“云勘测”等四项集成服务,办理效率同比提高30%。依托山东政务服务网,开发“微信小程序”,连接“寿光云”APP客户端,探索高频审批事项“网上办”“掌上办”。打造“十分钟政务服务便民圈”,把政务服务送到企业群众家门口。实行“一窗受理+网上审批”双线并行审批模式,全程网办事项占98%。大力推行告知承诺制,选定66项告知承诺适用事项。构建政务服务“好差评”机制,今年1到7月份,寿光市累计开展电话回访16120件,现场随访办事群众1409名,整体好评率99%以上。

全面优化法治营商环境。建立优化营商环境工作联席会议制度,制定311条优化营商环境措施,组织153名执业律师为1315家企业开展公益“法治体检”。在国内率先推行“验收即拿证”新模式,企业从验收到拿到不动产权证节省时间2-4个月。建筑工程施工许可阶段省内率先实现“不见面、无纸化”审批“,拿地即开工”模式实现项目拿地后快速开工建设,节省时间2个月以上。成立审查认定工作专班,综合运用政策辅导、行政建议、警示告诫等柔性执法方式推进“免罚清单”,将亲商理念融入对企业的行政指导,最大程度激发市场主体活力。

坚持多元纠纷化解惠民生 基层社会安定有序

大力推进矛盾纠纷集约化解。在县级层面打造“无讼超市”,在镇街层面搭建融合平台,在村居层面设置专属服务网格,逐步实现了非诉讼纠纷的一站服务和一站办理,三级诉源治理新体系逐渐形成。今年以来,寿光市累计调解各类纠纷2579起,提供法律咨询4800余人次,“无讼超市”集约化解纠纷经验在全省推广。

志愿服务奏响调解“大合唱”。探索实施“志愿服务+人民调解”机制,成立城市社区“一家亲”调委会、婚姻家庭纠纷调委会、港航民事海事纠纷调委会等调解组织。2020年,寿光婚调委被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”,海调委被司法部表彰为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体。

精准普法提升全民法律素养。在电视、广播、报纸常态化开设《法在身边》《每周学法时间》等法治专栏,“法治寿光”“寿光公安”等新媒体平台精准解读法律知识,市镇村三级法治文化阵地普遍设立,法治漫画、法治年画、法治夜校等特色普法品牌已融入到日常生活的每个角落,崇法向善、循法而行的意识深入人心。(寿光日报通讯员刘玮玮)