“综合查一次”是指综合行政执法部门通过一次执法检查，把行政相对人所有涉及综合执法重点监管领域的检查事项集中进行检查，从而达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减轻企业负担的目标。
近年来，寿光市大力优化营商环境，不断加强法治政府建设，在城市管理领域推出“综合查一次”执法模式，让综合执法检查“进一次门，查多项事”，持续推动企业减负和营商环境优化，将基层法治政府建设向纵深推进。
横向协同，增强执法合力
初夏的午后，餐厅渐归安静，洛城街道万华社区紫桂园沿街烧烤店的陈经理抬头看了看楼顶的油烟净化装置，突然意识到，距离上一次执法检查已有三个月了。“好久没来检查了！”这样的检查频次让陈经理觉得与以前有所不同。
2月上旬，寿光市综合行政执法局在该区域组织的“综合查一次”中发现，陈经理的店铺屋顶上安装了机器，运作产生很大的噪音和油烟，存在扰民现象。执法人员随即协调他改变出风口位置，安装消音器，并在楼顶安装了油烟净化设备。陈经理回忆，当时执法人员携带一张检查清单，按照清单上的内容对店铺做了一次“全面体检”，项目涉及门前五包、停车秩序、广告牌匾、墙体装修等方面，此后三个月，执法人员再未上门。
以上，正是寿光市在城市管理领域试水开展的“综合查一次”活动。
按照上级主管部门关于在各地探索推行同一时间、针对同一执法对象开展联合检查、调查，防止执法扰民，推广“综合查一次”模式的工作要求，寿光在城市管理领域探索性地走出了一条简政放权、优化营商环境的创新路子。
家住现代社区的李先生说起刚结束的“综合查一次”，表示非常认可。5月8日晚上10点，他投诉了圣城街道现代小区东侧某工地噪音扰民事件，要求尽快制止。执法人员立即到现场进行了制止，并于第二天约谈了该项目的负责人，在工地张贴和发放了《致寿光市渣土、砂石等散装物料运输单位和驾驶员朋友们的一封信》，对工地可能存在的违规行为进行预提醒，引导其自行改正。“老百姓需要什么查什么，执法效率提升了，群众的满意度、幸福感也大幅提升。”李先生说。
为将多项检查事项综合到“一张检查清单”中，寿光市综合行政执法局依托数字城管平台，将城区划分为1248个单元网格，开发了全民城管APP，采集网格内沿街店家、市政设施、工地、渣土运输车等基础信息13万条（件），为检查过程中取证以及信息获取提供了多元化支撑，执法数据库则与上级部门共享。该局还把检查结果发给相应职能部门，避免了随意查、重复查。
群众需求，“一件事”解决
寿光市综合行政执法局相关负责人表示，“综合查一次”就是让执法检查“一件事”转变为群众需求“一件事”，瞄准企业、群众关注的热点、焦点，政府治理的难点、痛点，通过解决各方需求“一件事”，结合着“综合查一次”来提升改革的实战实效，也让执法更有针对性，更有效率。但“综合查一次”并非等同“只查一次”，对有多次投诉、举报记录等情况的市场主体，会适当增加抽查频次、加大检查力度。
在百合路开维修店的张先生打算将墙外立面黄色改为红色，但这与周边建筑物的底色格格不入，因此被频繁投诉。但一家店铺的整改涉及秩序、亮化、卫生、规划等多个城市管理项目的监管，在纠正其违法行为的同时，如何最大程度降低对经营业户正常经营活动的干扰？
针对此，4月4日，寿光市综合行政执法局出台了《优化营商环境工作实施方案》，针对城市管理领域存在的交叉执法、重复执法等问题，让一支队伍上门开展“全套体检”。
针对张先生店铺的投诉，执法人员对店铺下达《责令限期改正通知书》的同时，对其广告牌匾设置、门前停车秩序、门前五包落实等进行了查漏补缺式的检查，并进行了备案登记。在综合行政执法局的检查记录里，张先生的店自2023年1月开业以来，在执法查处投诉问题的同时，结合“综合查一次”，执法人员只对其进行了一次执法检查，减少了对经营户的干扰。
城市管理工作如何满足各个需求侧的“一件事”，位于羊口镇区的富康集团及鲁清石化相关负责人深有体会。今年年初，厂区附近出现了许多摊点和餐车，影响了企业正常经营秩序，尤其是给危化品车辆出入带来了安全隐患。寿光市综合行政执法局驻镇街五中队经现场调研，在企业附近寻找合适地段规划了便民摊点群，将摊点餐车全部规范到不影响企业经营的周边场所运营，达到了便于企业经营和维护商贩生计的共赢效果。
为更好地做好城市管理工作，经实践探索，寿光市综合行政执法局摸索出以百姓需求为基础的全域场景化清单、事先告知制度等，从百姓最关心的“一件事”入手，梳理出需求侧“一件事”场景，再据此摸排各条线的清单事项。通过数字城管平台建立检查清单，实现检查任务的线上磋商、一键分发，抓取了寿光民声、市长热线、信访投诉等数源系统中老百姓投诉较多的事项，与这些检查事项进行对比，并分析研判生成预警。执法人员检查时则根据检查清单对同一监管对象一次性完成全部检查，实现城市管理领域监管一步到位，达到资源整合、市场减负、执法增效的目标。
柔性执法，提升监管效能
引进寿光金诚华融新能源产业基地项目是盘活闲置资本的重要举措，针对企业未办理规划手续等问题，寿光市综合行政执法局执法人员主动上门，协助企业方完善材料，办理手续，帮助企业尽快投入生产。
处罚不是目的，规范才是根本。为此，寿光市综合行政执法局出台了《关于在城市管理领域推行‘首违不罚’的实施办法》，推行了“首违不罚”制度，行政执法合并一次检查，减少了对企业、经营业户的干扰。对需要上市的企业，信用修复后及时开具合规合法证明，助推企业发展。
在进行日常执法检查时，寿光市综合行政执法局将重点执法检查项目归集到一张执法清单上，形成“一企业一清单”，向企业发放《综合执法问题清单》，并对企业生产经营活动进行全方位检查，对企业违规行为进行预提醒，引导企业自查整改。同时，聘请第三方专业机构协同检查，作为执法工作的有效补充部分。今年以来，寿光市城市管理领域已经整合减少入企业检查300次以上，缩减检查频次52.1％。
除线下“综合查一次”行动外，数字城管平台正加快探索搭建“综合查一次”掌上APP平台，为“综合查一次”数字赋能。
如今，寿光在城市管理领域已彻底告别了执法检查的“散、杂、细、多”等情况，全面开启“一张清单”检查模式，实行“进一次门、查多项事”，减少了对企业、经营户的影响，人民群众切实感受到执法既有“力度”，又有“温度”，进一步优化了城市营商环境。（寿光市融媒体中心记者袁萍 通讯员宋敏张晓梦）