寿光融媒讯 近年来,寿光市审计局践行“向信息化要资源、向大数据要效率”的大数据审计思维,在实践中积极创新新思路新方法,围绕“思维、资源、队伍、方法、成果”,用好大数据审计分析平台,精耕细作审计“责任田”,助推审计结出智慧果。
数据思维是智慧审计的种子。一是完善数据分析顶层设计。先后制定《审计信息化建设中长期发展规划(2023-2027)》、《数据分析室使用管理办法》等3项制度,优化大数据分析团队,逐步探索数据分析后置模式向前置模式的转变。二是践行“科技强审”战略。以“金审三期”为契机,坚持科技赋能改变传统审计模式,将审计人员从繁琐的账套审计中解放出来,建立起“审计法规-审计数据-审计方法-审计疑点-审计定性”的闭环链条。三是创新“双主审”审计模式。组织开展预算执行、城投经责审计、教体系统政策跟踪审计等8个项目“双主审”模式,加强财务审计、投资审计、数据审计的高度融合,探索“政策研究”+“数据分析”的分析路径。
数据资源是智慧审计的土壤。一是建立与省市数据传输通道。投资30余万元,建设高性能数据分析室,依托审计大数据中心平台,把数据分析室作为智慧审计的“主阵地”和“大本营”,向省、市审计机关申请财政、民政、自然资源、社保等重要数据资源,破解数据难采集问题。二是构建多来源、多渠道本地数据资源库。深化与大数据管理等部门的数据合作,完善审计数据需求目录,采集财政预算一体化、工商登记、人力资源等多部门数据,累计采集数据达到100G;同时利用Python、网络爬虫等技术获取互联网数据,构建丰富多样的本地数据资源库。三是探索数据资源向数据资产的转化。制定出台《寿光市审计局审计业务电子数据管理办法》,建立数据清单管理制度,对数据资源的采集、存储、更新、备份、申请、使用、移交及安全等重要环节实行全生命周期管理,保证数据的安全利用;同时组织数据分析人员对9大行业原始数据进行清洗、整理、标准化等工作,将纷杂的海量数据转变为审计数据,并不断完善数据操作指引,形成数据分析疑点清单与核实清单,丰富数据分析模型,不断提升数据的使用价值。
人才队伍是智慧审计的水源。一是组建数据分析核心团队。打破部门、科室界限,整合全局力量,以通过审计署、审计厅计算机审计中级人员为主,组建1个大数据分析团队和4个重要行业分析团队,并将队伍划分为大数据审计领军人才、大数据审计业务骨干人才、大数据审计储备人才、大数据审计培育人员4个梯队。二是强练数据分析“内功”。根据不同梯队的特点制定对应的培养方案和成长通道,通过“线上+线下”相结合的培训方式,为不同梯次的审计人员提供多领域、多轮次的数据应用专题培训,同时实施老带新、师带徒等导师制,突出大数据审计人才梯队间的“传帮带”,促进业务骨干对储备人才的带动作用。三是坚持以用促学。在预算执行审计、政策跟踪审计、乡村振兴审计、自然资源资产审计等项目中,采取业务主审、数据主审融合管理方式,通过以审代训、审训结合等方式,拓宽审计人员数据分析的广度,提升大数据审计分析能力,致力于培养一支既精通审计业务又精通数据的高素质人才队伍,为提升审计质量和效率注入强大动力。
技术方法是智慧审计的肥料。一是不断更新数据分析模型。创新审计技术方法,实现数据分析融合式、渐进式、链条式管理,由审计人员同数据分析人员共同创建数据分析模型,发现疑点后不断优化模型,并建立数据分析模型动态调整机制,实现数据分析同审计现场的“同频共振、同向聚合”,最大程度发挥数据分析模型效益。二是积极探索前沿技术与审计业务的深度融合。探索无人机、激光雷达、测绘船、遥感影像、Python、互联网数据爬取、自然语言解析等多种新技术在政府投资、农业、民生、政策跟踪等审计项目中的应用,实现数据联动分析,精准查找隐含数据关系背后的问题。三是内部力量与外部力量同向发力。加强与第三方合作机构、科研院校等社会力量开展审计合作,充分利用合作方先进的技术经验和设备,以拓宽审计视野,借助社会力量实现审计技术的突破。同时积极参与大数据审计技能竞赛和大数据审计研讨交流班,提升审计人员大数据审计实战能力。
监督成果是智慧审计的果实。一是坚持问题导向,提升审计质效。在教体领域审计中,创新完善政策主审、业务主审、数据主审、工程主审等多主审模式,帮助审计人员迅速摸清了教育资源投入规模和资金投向,共查处政策落实、资金管理、工程项目等六大类违规问题,移送线索10条;工程领域运用背包式三维激光扫描仪技术、GPR技术等新技术,聚焦校园工程建设关键环节和工程质量,对校舍内部精装修工程和主体工程进行扫描,遏制工程领域的偷工减料、以次充好、虚增造价等行为,节约审计资源,审计效率和审计精度均提升10倍以上,审减率超过12%。二是总结提炼形成经验模板。编写了教体领域数据目录清单、义务教育等4个学段数据分析操作指引和1个民生工程项目数据操作指引、疑点落实清单等,构建了家庭困难学生资助金、城乡区域师生配比不均衡等16个数据分析模型;编写了工程领域的政策法规清单、技术应用清单、审计疑点核实清单,完善了民生工程项目数据分析操作指引。三是深化审计成果的转化和运用。撰写审计专报、审计要情28篇,获领导批示37篇次,推动被审计单位建立健全规章制度20项;在《中国审计报》、《山东审计》等平台刊发文章20余篇次,《基层审计在教体系统审计中的研究与探索》获评省审计学会主题征文优秀奖,做法经验被《山东审计简报》正式发文推广;撰写的《巧妙画像精准把脉 全面体检校园工程》创新做法入选2024年度全省大数据审计创新应用和重点攻关选题,教体系统相关政策及财政财务收支专项审计调查项目荣获2024年山东省审计机关优秀审计项目一等奖。
来源:寿光市审计局